Le contrôleur de l'État israélien a publié ce mardi un rapport de suivi approfondi sur la situation de la gouvernance dans le Néguev, concluant à une atteinte sérieuse à la souveraineté de l'État dans le sud du pays.

Premier constat préoccupant : la grande majorité des organismes concernés n'a pas donné suite aux recommandations formulées dans le rapport précédent de 2021. Sur 44 organismes destinataires, seuls 18 (41 %) ont répondu à l'équipe de contrôle, en violation de la loi sur le contrôleur de l'État. Au total, sur 346 défaillances recensées, seules 91 ont obtenu une réponse, soit environ 26 %.

Par ailleurs, le Shin Bet estime qu'environ 22 % des Bédouins du Néguev s'identifie comme palestiniens alors même qu'ils possèdent la citoyenneté israélienne.

Défaillances sécuritaires: la base de l'armée de l'air de Nevatim vulnérable

Le rapport signale des actes de sabotage et des vols répétés sur les pipelines de la société d'énergie nationale dans le Néguev. Aux abords de la base aérienne de Nevatim, des comportements inhabituels ont été documentés : des riverains s'approchent des clôtures de la base, y attachent des animaux ou y accrochent du linge, déclenchant de fausses alertes dans les systèmes de sécurité. Des intrusions de bergers et d'habitants à proximité des pistes font par ailleurs peser un risque réel sur les aéronefs.

Société: une progression inquiétante de la polygamie

Le rapport révèle une progression inquiétante de la polygamie dans la région. Fin 2024, on recense 7 159 hommes polygames, soit environ 1 000 de plus que lors du précédent rapport et 16 256 femmes vivant dans des foyers polygames, dont environ 15 % sont résidentes de l'Autorité palestinienne. Malgré des directives strictes du conseiller juridique du gouvernement, le taux de classement sans suite des dossiers reste élevé, à 53 %. Le manque de personnel spécialisé aggrave la situation : le département d'enquête sur la polygamie de la police du district Sud accuse un déficit de 35,7 % par rapport aux effectifs prévus, avec une pénurie d'arabophones et de formations professionnelles.

Violences en hausse

Les statistiques font état d'une moyenne annuelle de 8 138 signalements à la police pour comportements violents sur les routes du Néguev. Les incidents de tirs sur les routes ont doublé, passant de 64 signalements en 2020 à 128 en 2023. Le phénomène des dromadaires errants sur les axes routiers est également mentionné.

Défaillances dans les infrastructures

Sur le plan économique, les raccordements illégaux au réseau électrique ont coûté 181 millions de shekels de manque à gagner à la compagnie d'électricité, auxquels s'ajoutent 61,8 millions de shekels de dettes liées à une consommation non autorisée. Le taux de pannes dans les zones d'habitat dispersé est 2,5 fois supérieur à la moyenne nationale. Les sociétés des eaux font face à des occupations illégales de terrains publics, au déversement de béton dans les égouts et à l'enfouissement d'infrastructures sous des amoncellements de déchets. La combustion de déchets et de pneus est devenue un problème de santé publique chronique.

Des recommandations structurelles

Le contrôleur de l'État préconise la nomination d'un coordinateur national chargé d'élaborer une stratégie à long terme et de résoudre les conflits interinstitutionnels. Il appelle également à la création d'une base de données unifiée entre les ministères afin d'éviter les manipulations dans l'enregistrement des résidents et les versements indus de prestations sociales.

Le contrôleur a conclu sans détour : « L'absence de gouvernance nuit à la capacité de dissuasion à l'égard des fauteurs de troubles et affecte directement le sentiment de sécurité des citoyens. La persistance de ces phénomènes graves témoigne d'une atteinte manifeste à la souveraineté de l'État et conduit à une perte réelle de confiance des habitants respectueux des lois envers les institutions. »

La réaction du ministère de la Sécurité nationale

Le ministre de la Sécurité nationale, Itamar Ben Gvir, directement responsable de ce domaine d'action, a tenu à réagir à la publication de ce rapport. Son bureau a vivement rejeté les conclusions du rapportles qualifiant de « tendancieuses et déconnectées de la réalité », accusant le contrôleur d'avoir « ignoré les données transmises par le ministère, qui contredisent totalement celles publiées ».

En réponse, le bureau du ministre a produit une série de chiffres qu'il présente comme le reflet d'une « révolution sécuritaire » menée par Ben Gvir dans la région.

Sur le plan de l'armement civil, le nombre de détenteurs légaux d'armes à feu parmi les civils qualifiés aurait progressé de 195 %, passant de 17 622 en 2022 à 52 000 aujourd'hui. Les effectifs policiers dans le district Sud auraient quant à eux augmenté de 13 %, de 2 782 à 3 212 agents, le bureau reprochant au contrôleur d'avoir omis de tenir compte des centaines de postes supplémentaires créés sous l'impulsion du ministre. Les unités de réaction rapide seraient passées de 2 équipes et 23 volontaires en 2022 à 74 unités et 892 volontaires aujourd'hui.

En matière de gouvernance, le bureau avance une hausse de 73 % des démolitions de constructions illégales (de 2 862 à 4 946) et une augmentation de 317 % des poursuites pour racket et extorsion, avec 150 actes d'accusation déposés contre 36 en 2022.

« Face aux tentatives de déformer la réalité par des rapports partiels, les faits parlent d'eux-mêmes », a conclu le bureau du ministre.

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